中共滁州市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月26日至5月26日，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年9月27日，市委第二巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决落实巡察整改政治责任

(一)深化思想认识，筑牢整改根基。局党委切实提高政治站位，将巡察整改工作作为重要政治任务抓在手上，先后召开7次专题党委会、2次党委理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，深刻认识巡察整改工作的重要性，坚持立行立改、全面整改，举一反三、标本兼治，确保整改取得成效。

(二)加强组织领导，压实整改责任。成立以局党委主要负责同志为组长的领导小组，局党委主要负责同志对巡察整改工作一抓到底，牵头起草巡察整改方案，主持召开巡察整改专题党委会，研究审议巡察整改报告、专题民主生活会方案，部署推动各项工作落实。局巡改办就具体整改问题及时提请局党委会研究解决，班子成员牵头分管科室按照方案主动认领任务、落实整改，形成工作合力。

(三)细化整改举措，精准靶向施策。坚持问题导向，根据市委巡察整改工作要求，对巡察反馈的具体问题，逐条分析研究，梳理症结原因，细化制定整改举措，明确责任领导、责任科室、整改时限，建立问题、任务、责任清单，实行清单化闭环管理。

(四)强化跟踪督办，有力有效推进。局巡改办加强日常跟踪督办，对整改落实情况进行动态管理、实时更新。对进展缓慢的及时提醒督促，对整改不力的严肃批评教育，对存在难点的及时提交党委会研究推动，确保整改工作不走过场、不留死角。

二、聚焦问题导向，确保整改任务落地见效

(一)关于落实党的理论路线方针政策和党中央及省委、市委重大决策部署方面

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是局党委2024年以来召开62次党委会、24次党委理论学习中心组学习会议全部严格落实“第一议题”和“首要内容”制度。二是认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，丰富学习方式，严格按照规定开展交流研讨。三是通过党委扩大会、党委理论学习中心组学习会深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，推动学习入脑入心。四是强化学习组织领导，安排专人担任党委理论学习中心组学习秘书，确保各项学习任务落到实处。

2.坚决贯彻落实党中央及省委、市委决策部署。一是持续强化理论武装，在党委理论学习中心组学习会上多次集中学习《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化责任落实，完善“1办15组”责任体系，明确10个新业态新领域36项监管责任。坚持“四多”“四个一”工作法，点对点向各地、各部门发送提示函、督办单，开展警示约谈，强化督导暗访、曝光整治、闭环管理，安全生产责任体系不断健全。三是推进安全生产治本攻坚三年行动，印发“1+31+10”行动方案，坚持动态调度，整治重大隐患，开展打通消防“生命通道”、房屋建筑等15类安全专项治理，消除隐患、查处违法违规行为。四是开展灾害隐患集中整治，印发全市今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案，有力部署推进6个方面、24项具体任务。2025年以来，全市安全生产形势总体平稳。

3.进一步提高民主生活会质量。一是强化组织领导，局党委会集体研究印发巡察整改专题民主生活会实施方案，认真组织实施。二是强化理论学习，召开党委理论学习中心组学习会集中学习习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容，班子成员围绕“如何开好民主生活会”开展集中研讨，提高民主生活会质量。三是局党委坚持刀刃向内、自我革命，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，班子成员严肃开展批评和自我批评，确保民主生活会开出成效。

4.健全完善议事规则。一是在全面从严治党专题党委会上深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，强化理论武装，深化思想认识。二是局党委集体研究修订完善《滁州市应急管理局党委会议事规则》《滁州市应急管理局局长办公会议事规则》《滁州市应急管理局内控手册》，加强单位内部制度建设，补齐短板弱项。三是严格执行各项议事规则，强化制度执行刚性。

5.进一步规范议事流程。一是健全完善《滁州市应急管理局“三重一大”制度》，进一步明确党委会议事范围和规范议事流程。二是健全完善《滁州市应急管理局采购管理制度》，明确党委会作为政府采购管理的决策机构，进一步规范采购流程。

6.提升科学决策能力水平。一是健全完善资金使用预审制度，对所有费用支出进行前置把关，提升预算执行效率。二是严格执行“三重一大”制度，加强会前法制审核，提升依法决策水平。

7.努力以高水平安全保障高质量发展。一是高位推动安全生产工作，及时提请市委常委会会议、市政府常务会议跟进学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，研究安全生产工作，协调解决重点难点问题。二是完善督导考核体系，建立考核、督导、暗访“三位一体”监督检查体系，压茬推进季度督导，全力推动问题隐患排查整治。三是创新安全生产工作治理机制，梳理汇总全市各地11个重点行业领域风险隐患分布特点等基本情况，编制安全生产风险清单，实施安全生产“周调度、月通报”，定期晾晒典型做法。创新“案例教育法”宣教模式，运用鲜活案例，引导公众将安全牢记于心。

8.进一步加强工作统筹。一是规范信息报送工作，制定印发《进一步规范灾害事故信息报告工作的通知》，进一步明确各地、各部门灾害事故报送时限、内容、主体责任，提升信息报送时效。二是加强应急保障物资管理，印发《关于进一步规范防汛抗旱物资管理工作的通知》，开展全面清查，建立并动态更新台账。印发《关于做好生活类救灾物资统计工作的通知》，建立健全市、县级生活类救灾物资季报动态统计长效工作机制，全面掌握物资的库存、结转和出入库情况。

9.提升安全生产监督实效。一是强化执法计划统筹，严格执行年度监督检查计划、“双随机、一公开”抽查计划，推行“一企一层一次”检查机制，从源头上避免重复检查、多头执法。二是开展工贸行业安全生产交叉互查，对发现的问题及时交办整改、跟踪闭环管理。三是加强业务培训提升工作能力，开展全市危险化学品、烟花爆竹(批发)、非煤矿山、工贸企业安全监管人员业务培训，邀请省级专家指导授课，有效提升安全监管人员业务水平。

10.强化依法行政能力。一是通过加强培训教育，制作危化企业、工贸企业执法文书参考模板，组织全市系统内执法人员学习，开展行政执法案卷集中评查、执法骨干实务培训，进一步查缺补漏，提升执法水平。二是严格规范行政处罚程序，印发《安全生产行政处罚一般程序》，所有行政处罚案件均严格按照程序执行。三是加强执法监督，在全市系统内开展安全生产监管执法综合监督检查，通报存在问题，督促整改落实，推动依法规范文明执法。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

11.压紧压实全面从严治党主体责任。一是加强党风廉政建设工作部署，召开局党委会集体研究党风廉政建设重点工作任务，组织召开党风廉政建设会议，对全年党风廉政建设工作进行部署和要求。二是抓实全面从严治党工作，定期召开全面从严治党专题党委会，研究分析全面从严治党工作中存在的短板弱项，制定制度性举措，对全面从严治党工作进行安排和部署。三是扎实开展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，筑牢拒腐防变思想堤坝。

12.严格履行“一岗双责”。一是在党委理论学习中心组学习会上专题学习党规党纪，理论联系实际，进一步提高思想认识和工作水平。二是在全面从严治党专题党委会上，局领导班子成员对履行“一岗双责”情况进行汇报，分析短板弱项，提出改进举措，提高履职能力。三是班子成员对分管科室负责同志定期开展谈心谈话，拧紧责任链条。

13.强化政治监督机制。一是坚持监督关口前移，驻局纪检监察组主要负责同志就党委会研究涉及“三重一大”议题提前与局领导进行沟通，发现问题及时解决。二是驻局纪检监察组认真履行监督职责，每次党委会前均督促提醒局党委落实“第一议题”制度。

14.提高日常监督实效。一是常态化开展党纪党规学习，推动学思践悟。二是驻局纪检监察组加强与局党委沟通会商，制定工作办法，督促局党委认真抓好贯彻落实。三是严格廉政把关，驻局纪检监察组及时更新科级以上干部廉政档案，督促局党委及时健全完善干部人事档案。

15.加强内部管理制度建设。局党委及时研究更新《滁州市应急管理局内控手册》，健全完善预算、收入、支出、采购、资产、合同、“三重一大”等共计14项制度，明确责任分工，进一步规范内部管理。

16.强化档案资料管理。一是在党委理论学习中心组学习会上集中学习《机关档案管理规定》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》，提高档案管理业务水平。二是抽调专人负责档案管理工作，强化档案规范化整理。

17.进一步加强专家管理。一是坚持专家库动态管理，调整形成11个类别120名专家的市应急管理专家库。二是修订完善《滁州市应急管理专家管理使用办法》，进一步规范专家使用审批程序，从源头防范廉政风险。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

18.严格落实党建工作责任制。一是局党委会定期研究党建工作，切实加强党的全面领导。二是组织集中学习《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，掌握工作要求，提升党建工作水平。三是认真开展述职评议考核，以党委扩大会议形式，召开基层支部书记抓基层党建述职，局党委主要负责同志对支部书记述职情况进行逐一点评，2024年度述职评议结果拉开等次。

19.优化党务干部队伍结构。一是召开党总支委员会扩大会和支部党员大会，组织全体党务干部和全体党员深入学习党内法规，提升理论水平。二是综合考虑党支部委员的能力素质、专业岗位、年龄结构，选优配强党总支部、党支部领导班子，增强支部活力。

20.提高组织生活会质量。一是各支部组织党员系统学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，奠定理论基础。二是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定，严格落实“会前认真学习，谈心谈话，听取意见;会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向;会后制定整改措施，逐一整改落实”组织生活会工作要求，切实提升组织生活会质量。

21.提高党务干部工作水平。一是组织党务干部集中学习发展党员和责任追究办法等内容，压实工作责任，提高党务干部业务水平。二是对新递交入党申请书的同志，严格按照工作流程发展党员。

22.加强干部队伍科学谋划培养。一是召开党委理论学习中心组学习会开展专题学习，深化对人才培养使用重要性的思想认识。二是局党委根据省厅机构改革精神，对局机关各科室进行整合调整，培养业务骨干，加强应急管理干部队伍建设。三是严格按照干部选拔任用程序，择优提拔干部，鼓励激励干部干事创业、担当作为。

23.强化应急管理干部队伍建设。一是加大专业人员培养力度，选派2名同志到基层挂职，提高专业水平。二是加强业务素质培训，邀请专家对法律法规和执法规范化进行授课，进一步提高执法人员工作水平。三是招聘危化、非煤矿山相关专业人员3名，加强专业人员储备。四是明确一名科级干部协助开展危险化学品安全监管工作，加强危化监管队伍力量。五是鼓励党员干部加强专业知识学习，4名同志取得初、中级注册安全工程师资格证书，进一步提高专业水平。

24.规范人事档案管理。一是安排人事干部参加干部人事档案业务培训，组织学习相关条例规定，掌握相关工作要求。二是对新提拔的同志严格落实“凡提四必”要求。三是举一反三对全局所有干部人事档案进行全面自查、整改提升。

25.提高人事业务工作水平。一是通过局党委会、党委理论学习中心组学习会组织局领导班子成员和人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，掌握工作要求，进一步规范干部选拔任用程序。二是安排人事干部参加人事工作业务培训、选人用人专项检查，通过集中学习相关政策文件和横向交流，进一步提升人事工作水平。

26.进一步规范人事议事流程。一是组织班子成员集中学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，进一步提高干部选拔任用科学化和民主化水平。二是召开局党委会研究明确专人负责人事会议记录，严格实行干部选拔任用议题专本记录。

(四)关于落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

27.持续推动巡察整改成果落地见效。一是将常态化自学与集中学习相结合，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于应急管理的重要论述，推动学习入脑入心。二是局党委听取局巡改办工作汇报，集体研究巡察整改专题民主生活会方案，进行安排部署并提出具体要求。三是健全完善《滁州市应急管理局内控手册》，严格财务支出管理，遴选一名会计专业人员，进一步增强财务队伍力量。四是按照组织程序及时改选党总支、党支部，选配党委委员担任党支部书记，工作突出的科长担任支部书记，年轻业务骨干担任支委委员，全面加强党建工作谋划和统筹。

28.认真履行巡察整改主体责任。一是局党委切实提高政治站位，高度重视巡察整改工作，多次召开党委会、党委理论学习中心组学习会、巡察整改专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深化思想认识。二是局党委坚决扛牢巡察整改主体责任，局党委主要负责同志牵头制定巡察整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，及时研究巡察整改工作，推动整改任务落实，不断提高管党治党水平。三是对巡察反馈问题认真查摆，针对短板弱项研究制度性举措，将巡察整改真正作为管党治党、推动高质量发展的有力抓手，推动各项工作落地落实。四是坚持刀刃向内，高质量开好民主生活会，切实提升巡察整改成效。五是局党委定期听取局巡改办工作汇报，开展巡察整改“回头看”，常态长效抓实巡察整改工作。

29.严格落实巡察整改监督责任。一是驻局纪检监察组召开组务会认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》等文件，明确工作要求，压实监督责任。二是驻局纪检监察组提请局党委会集中学习《中国共产党问责条例》等党内法规，并就问题线索办理与局党委及时沟通研判，提高监督质量。

三、强化制度治本，持续深化巩固巡察整改成效

(一)秉持忠诚担当，增强整改政治自觉。持续加强党的创新理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于应急管理的重要论述，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动巡察整改取得实效。

(二)落实主体责任，营造良好政治生态。认真落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续加强作风建设，努力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质应急管理队伍。加强党风廉政建设，层层压实责任，以优良党风政风全面提振干事创业精气神，涵养风清气正的政治生态。

(三)持续深化整改，不断巩固整改质效。在压紧压实责任、建立完善常态化机制上下功夫，把巡察整改工作作为推动应急管理事业高质量发展的重要着力点，紧盯制度执行和整改任务落实情况，适时开展“回头看”，确保巡察整改常态长效。进一步完善制度机制，堵塞管理漏洞，防范化解各类风险，切实以高水平安全护航滁州高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-3075686；邮政信箱：滁州市西涧中路4288号滁州市应急管理局(邮编：239000)；电子邮箱：ahczyjj@163.com。

中共滁州市应急管理局委员会

2025年10月29日