深化派驻机构改革 全力提升办案质效

今年以来，安徽省全椒县纪委监委坚持以推动三化建设年行动为契机，持续深化派驻机构改革，全力提升办案质效。

一、建章明责，规范办案流程。一是完善协作机制。建立“1+1+3”领导模式，明确1名副书记统管派驻工作、1名常委统筹派驻日常监督、3名协作区(组)主任分片指导派驻案件查办工作，形成统一指挥调度、统一力量使用、统一把关业务工作机制。制定《全椒县纪委监委纪检监察协作区日常监督检查工作制度》等12项制度，对协作区(组)架构及人员分工、工作任务、问题线索流程等工作进行规范，确保协作工作“有章可循”。二是明确责任清单。明确协作区(组)领导牵头抓总、纪检监察室全程指导参与、派驻纪检监察组协作配合、乡镇纪委监委有效补充的责任清单，建立36项协作区(组)请示报告清单，规范协作办案流程，指导协作区(组)从“有形覆盖”到“有效覆盖”。三是优化片区协作。按照地域相近、便于协作、统筹力量原则，将全县10个镇纪检监察机构划分为3个协作区。根据实际需要，“撤弱补强”优化派驻机构设置，增设驻教体局、驻农业农村局等4个综合派驻组，将12个派驻(出)纪检监察机构划分为3个协作组。按照“四有”建设标准，统一挂牌，组织机构、工作职责、工作流程等制度均规范上墙，形成“一盘棋”工作格局。

二、结合融合，提升办案质效。一是问题线索集体判。出台《问题线索处置情况监督检查暂行规定》，实行问题线索全过程预警管控。协作区(组)定期召开工作例会研究线索处置工作，对疑难复杂问题线索、重复实名举报信访件、信访“两书”件等线索进行分析研判，精准确定处置方式。问题线索办理过程中，工作人员定期讨论、及时汇报工作进度、掌握的新动态新线索等，推动线索办理提质增效。今年以来，3个协作区、3个协作组共处置问题线索281件，立案77件，运用四种形态处理268人次。二是疑难案件集体办。充分发挥个体智慧，对疑难复杂案件，通过协作区(组)会议集体讨论，群策群力,迅速厘清案件要点难点。如，在“5+3”专项整治中发现，全椒县部分学校存在收受校服、教辅资料、学生保险回扣等问题，因涉及人员众多，影响较大，第二协作组在联系纪检室的指导下，抽调协作成员单位人员迅速成立专班，仅用2个月时间就将所涉问题全部查结、处理到位。三是案件质量集体审。审查调查报告由审查调查组成员集体讨论后，报联系室审核把关，经协作区(组)主任同意后移送协作区内部审理，审理组对案件事实依据、程序、定性、量纪等各方面提出反馈意见，要求审查调查组对照整改，最后再进行二次审理、乡案县审，严把案件质量关。

三、精细保障，筑牢办案根基。一是坚持统一管理。派驻机构到委机关集中办公，办公设备、纪检监察专网同步保障到位。将派驻机构预算经费由驻在单位代管收归县纪委监委统一管理，实现派驻干部与机关干部享受同级同等工资福利待遇。制定《全椒县纪委监委乡镇纪检监察协作区考核评价暂行办法》，实行月检查、季通报、年考核机制，对协作区履职情况进行全面考核，结果直接与乡镇纪委重点工作考核和个人年度考核结果挂钩。从日常监督、审查调查、宣传教育等7个方面对派驻机构履职情况进行全面考核，结合年初制定的目标任务，动态调整考核指标，精准用好“指挥棒”。二是注重人岗相适。从基层一线、各职能部门通过择优比选、县内遴选等方式，充实5名同志到纪检监察系统。择优选拔任用干部，今年以来，已提拔或进一步使用10名优秀干部，同时，将2名不适宜从事纪检监察工作的干部调离纪检监察系统。三是抓好干部培训。坚持“每周一课”，开设办公实务及保密、纪检监察信访举报、审查调查实践探索等34个培训课题，由委领导、各部门负责人结合实际情况，讲授业务知识、交流工作感想，不定期邀请上级领导、专家讲授党的路线方针政策、党章党规党纪等。今年以来，已开展“每周一课”培训15期，累计参训达800余人次。