在中共滁州市第七届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

深入推进全面从严治党

坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

为现代化新滁州建设提供坚强保障

——在中共滁州市第七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2025年2月17日)

 

我代表中共滁州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市委七届八次全会部署，总结2024年纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，市委书记吴劲作了讲话，对学习贯彻中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要认真学习领会，深刻理解把握，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，扎实开展党纪学习教育，严管严治锻造过硬铁军。特别是集中整治工作获省纪委监委主要负责同志批示，充分肯定市委高度重视、领导有力，市纪委监委强化统筹，以办案带动全局，取得明显成效。

(一)带头加强政治建设，践行“两个维护”更加坚决。强化理论武装。市纪委常委会严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践，统领纪检监察一切工作。把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为重大政治任务，清单化、闭环式抓好落实，做到思想上高度重视、行动上坚决有力。强化政治监督。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，聚焦生态环保、统计造假、安全生产等重点领域，制定专项监督方案，扎实开展监督，发现并督促整改问题101个;严查突出问题背后的责任、作风问题，问责17个党组织、117人。严格落实巡视整改日常监督责任，持续推进省委巡视反馈问题整改。

(二)扎实推进党纪学习教育，遵规守纪意识更加自觉。带头严格遵规守纪。坚持在党纪学习教育中走好“第一方阵”，市纪委常委会全文学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》，紧扣“六项纪律”深学细照、研讨交流，带动全系统先学一步、学深一层，做到全面熟知掌握、准确规范使用。着力营造浓厚氛围。协助市委高质量召开警示教育大会，认真做好《中国共产党纪律处分条例》解读阐释，深入开展“一课、一片、一书、一馆、一会”警示教育;以案为鉴，协助市委开展“学党纪、强作风、提能力”大讨论。加强新时代廉洁文化建设，新建廉洁文化教育基地;深化拓展廉洁文化乡村行活动，充分发挥8个重点乡镇乡村廉洁文化教育场所作用，以集中整治典型案件警示基层党员干部，营造崇廉拒腐良好风尚。

(三)驰而不息纠治“四风”，中央八项规定堤坝更加牢固。深入纠治享乐主义、奢靡之风。聚焦公务接待管理新规定，紧盯重要节点，开展明察暗访、交叉互查，严肃查处、通报曝光了一批典型案件。全市共查处享乐主义奢靡之风问题595起，批评教育帮助和处理839人。坚决整治形式主义、官僚主义。聚焦党中央决策部署落实情况加强监督检查，坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等不作为乱作为问题。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，严肃纠治文山会海、督检考繁复等问题。全市共查处形式主义、官僚主义问题576起，批评教育帮助和处理856人。

(四)一体推进“三不腐”，腐败治理综合效能更加突出。保持惩腐高压震慑。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，深化整治医药、城市绿化工程、工程建设招标投标等重点领域腐败。严肃查处了一批“关键少数”腐败问题。全市纪检监察机关共立案1670件，其中立案县处级71件;留置126人。在强大震慑和政策感召之下，全市有22人主动投案、83人主动交代问题。提升案件查办质效。常态化开展案件质量评查，健全完善线索处置审批备案、超时预警督办、质量季度评查机制，提高线索办理质效。注重安全文明办案，深入推进留置场所建设;建立每周安全风险研判机制，守牢安全文明办案底线。深化以案促改促治。针对案件查办暴露出的系统性行业性问题，深入剖析症结根源，制发纪检监察建议，推动举一反三、系统治理。在工程建设招标投标领域，推动制定常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题若干举措，强化全链条监管，严防严治领域乱象。在农村集体“三资”领域，以清理规范村组集体资金私存和村级合同为切口，督促各县(市、区)健全完善村组集体资金管理办法，防范资金风险。

(五)超常推进集中整治，群众获得感幸福感安全感更加提升。高位推进压责任。市委加强全过程领导，常委会会议专题研究部署，市委、市政府主要负责同志多次听取汇报、批示部署，深入一线、调研督导，形成“党委政府主责、纪委监委专责、职能部门主管”的责任体系。强力攻坚办要案。坚持以办案开路，对问题线索大起底、大排查，一体推进要案查办、难案攻坚、积案化解。集中整治以来，全市共处理处分4069人，移送检察机关76人。系统施策治乱象。扎实开展中小学“校园餐”突出问题专项整治，“校园餐”质量普遍提高，学生吃得更安心，家长更放心。殡葬领域，严肃查办一批腐败窝案。农村集体“三资”领域，清理公款私存资金6286万元，排查整改问题合同4042份。统筹抓好农村供水保障、高标准农田、涉农奖补资金管理使用、生态环保领域突出问题等项目整治，查处的全椒县生猪检疫领域腐败窝案被中央纪委相关媒体刊用，省纪委监委主要负责同志批示，推动全省农业农村部门开展行业整治。一体推进办实事。市级领导包保推进中央纪委部署的15件群众身边具体实事和重点项目整治，认真抓好省委省政府部署的50项民生实事办理，群众普遍感到闹心事少了、获得感多了，由衷地感到与往年就是不一样。

(六)牢牢把握政治巡察定位，利剑作用更加彰显。深化政治巡察。根据省委授权，高质量完成对2所省属高校的巡视。稳步开展市委第六轮、第七轮巡察，全覆盖率达79.8%。对招标投标、农村供水保障和殡葬领域开展专项巡察。认真落实省委巡视工作领导小组部署要求，对县(市、区)党委宣传部、统战部开展提级巡察。统筹开展第四轮、第五轮镇村同巡，完成对村巡察全覆盖，“镇村同巡”方式在全省推广。优化巡察整改。高质量开展“巡察整改流程指引”试点工作，围绕六大环节、91项重点任务，制定整改流程、责任交接、协调协作等14项制度。建立巡察整改日常监督专班，对第三、第四、第五轮被巡察党组织开展整改检查评估，对22个党组织发函督办，提醒约谈37人。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，制发巡察建议书7份，推动开展专项整治。

(七)持续深化纪检监察体制改革，干部队伍建设更加过硬。提升派驻监督质效。健全完善组组协作、季度工作指引等机制，制定驻市生态环境局纪检监察组与县级纪委监委协作配合机制，出台“室组地”联合办案操作规范，有效整合人力、破解人情，有力推动线索处置。整合基层监督力量。持续深化“监督一点通”平台、乡镇纪检监察协作区、镇村提级交叉巡察工作，推动县级派驻机构优化调整、集中办公、统一管理。着力加强自身建设。注重加强干部培养使用、交流轮岗，健全审查调查和巡察人才库建设。持续巩固教育整顿成果，进一步健全完善内控机制，制定打听过问干预案件情况报备规定、审查调查回避办法、涉案财物管理等制度。

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级党组织切实履行管党治党政治责任，政治生态持续优化，党风政风持续向好，全市纪检监察机关接收信访举报、检举控告、重复举报同比分别下降3.2%、13%、65%。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，少数党组织管党治党政治责任落实不到位，违反中央八项规定精神问题时有发生，“四风”问题禁而未绝，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、2025年主要工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委全会、省纪委全会部署和市委工作要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，驰而不息正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为现代化新滁州建设提供坚强保障。

(一)坚持不懈强化政治监督，护航改革发展。聚焦“国之大者”。紧盯党的二十届三中全会改革部署和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，指导各地立足实际有针对性开展专项监督，对跨地区跨部门重大战略落实情况加强协同监督，对重大事项提级监督，确保总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署在滁州落地落实。严明纪律规矩。坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化等问题，严肃纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，严厉打击政治骗子、政治掮客和政治谣言，巩固发展良好政治生态。完善监督机制。不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，持续深化“五方联动”大监督体系，推动党委政府守土有责、职能部门管理有方、纪检监察监督有力。

(二)坚持不懈严明纪律规矩，激励担当作为。强化纪律教育。推动党纪学习常态化长效化，加强重点群体纪律学习培训，抓好党员干部各个重要节点的纪律教育，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持正面引导和反面警示相结合，让党员干部学有榜样、行有警示。严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究，充分发挥“四种形态”层层设防作用，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐。加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

(三)坚持不懈风腐同查同治，铲除土壤条件。持续纠治“四风”。以钉钉子精神落实中央八项规定精神，坚决纠治违规吃喝等突出问题和“快递送礼”“违规借贷”等隐形变异现象，坚决纠治以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题。紧盯破坏营商环境突出问题，坚决查处吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法、逐利检查、任性检查等严重影响市场秩序问题，坚决纠正“新官不理旧账”等问题。紧盯加重基层负担问题，坚决纠正脱离实际定政策和督检考过多过频等问题，坚决反对形式主义、官僚主义。高压惩治腐败。始终保持反腐败高压态势，一步不停歇、半步不退让。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，着重抓好国企、医药、学校、体育、开发区、工程建设和招标投标等领域系统整治，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。贯通正风反腐。以“同查”严惩风腐交织问题，把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，构建由腐纠风的工作链。以“同治”铲除风腐共性根源，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，督促领导干部加强对身边工作人员严格管理;结合信访举报、线索处置、廉政档案等，对关键少数、重点岗位干部“精准画像”，健全完善下级党委管理的正职领导干部问题线索向上级纪委监委报备制度;加强新时代廉洁文化建设，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。

(四)坚持不懈深化集中整治，维护群众利益。持续压实各方责任。落实中央纪委再狠抓两年的工作要求，聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节，持续推动全面从严治党向基层延伸。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱地区、薄弱环节加强分类指导，点对点调度推进，推动补齐短板弱项。持续惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况，深挖群众身边腐败问题线索，对情况复杂、影响恶劣的提级办理、直查直办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为严惩不贷。持续整治重点领域。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设管理、安置房分配等突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、乡村工程建设等突出问题专项治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。

(五)坚持不懈擦亮巡察利剑，着力纠偏正向。强化政治巡察。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题，扎实推进第八、第九轮常规巡察。落实全省对村巡察工作推进会精神，巩固深化“市委统筹、市县联动、提级交叉、镇村同巡”工作模式，强化清单指引、分类施巡，指导县(市、区)对村(社区)巡察“回头看”。突出成果运用。巩固“巡察整改流程指引”试点成果，深化巡察整改日常监督专班制度，进一步完善整改督促机制。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题，向有关职能部门提出巡察建议并强化督促落实。推动健全整改问责、评估机制，开展六轮、七轮巡察整改检查评估，严肃纠治整改不力、边改边犯、敷衍整改、虚假整改等问题。完善巡察制度。贯彻落实被巡视党组织配合巡视工作规定及省委巡视工作规则、巡视精准发现问题、巡视反馈问题整改、巡视报告问题底稿审核等制度规定。探索建立纪检监督、巡察监督贯通机制，着力提升专业化水平。

(六)坚持不懈全面深化改革，激发动力效能。推进机构改革。深化内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。深化派驻机构改革，完善组组协作、季度工作指引等机制。加强开发区纪检监察机构建设。发挥县级派驻机构集中办公优势，持续优化基层纪检监察机构设置，动态补齐补强工作力量，健全基层医院、学校和国企等纪检监察监督机制，提升监督全覆盖有效性。加强制度建设。认真学习贯彻新修订的监察法，严格落实监察公开、审查调查安全、处理主动投案问题等制度规定，规范审查调查措施使用、涉案财物管理，扎实推进监督执纪执法规范化建设。常态化开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估。形成监督合力。加强协作配合，完善定期会商、情况了解、共同研判等联动机制。深化拓展与审计、行政、财会、统计等监督协作。全面推进纪检监察一体化工作平台、大数据办案中心以及公权力大数据监督平台等建设。完善特约监察员参与监督方式。依法有序开展向本级人大常委会报告专项工作。

(七)坚持不懈压实政治责任，强化齐抓共管。督促党委(党组)履行主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定，加强对“一把手”和领导班子监督，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促“一把手”扛起第一责任人责任，定期听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报、同下级“一把手”开展监督谈话，组织下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉。督促班子成员履行“一岗双责”，及时全面了解分管地方和领域全面从严治党情况，对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治。健全“一案双查”工作机制。督促部门落实监管责任。督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”的理念，及时纠正日常工作中发现的突出问题，对共性问题深入开展行风整顿和系统整治，防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。履行纪委(纪检组)监督责任。做实专责监督，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位。聚焦主责、干好主业，确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。

(八)坚持不懈加强自身建设，锻造铁军队伍。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，全面落实《中共中央纪委关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》，统筹推进干部队伍思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设、激励体系建设。筑牢政治忠诚。继承发扬纪检监察机关因党而生、为党而战的光荣传统，始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终不渝心怀“国之大者”，坚决做到总书记怎么说、我们就怎么做。常态化开展政治教育和党性教育，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告。提高能力本领。优化干部选育管用机制，完善准入机制，优化梯队建设，稳妥有序推进轮岗交流。开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训、实战培训，分层级分领域精准施训。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法履职尽责。强化严管严治。将从严教育管理监督融入日常、抓在经常，对苗头性倾向性问题及时提醒、严肃批评、坚决纠正，使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。坚决清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地、决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。突出关心关爱，督促担当作为，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、敢于斗争，知重负重、冲锋在前，以改革创新的精神、永不懈怠的状态，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写现代化新滁州建设新篇章作出新的更大贡献!