【醒心亭】擦亮巡察之剑 筑牢治党之基

开栏的话：

近年来，全市各级纪检监察机关坚决贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署，强化监督执纪问责，惩腐治乱，正风肃纪，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为经济社会发展注入了强大的正能量。风正好扬帆，气正事业兴。为营造良好舆论氛围、汇聚全面从严治党的正能量，推进全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，迎接党的十九大胜利召开，即日起，市纪委与滁州日报联合推出《醒心亭》专栏，围绕我市学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神，加强党员干部廉政教育,落实“监督执纪工作规则”、运用“四种形态”、严肃查处“四风”和发生在群众身边腐败等问题，宣传工作动态、通报典型案例、剖析问责缘由、刊发时评文章等，讲好正风反腐视角下的滁州故事，提高纪检监察声音分贝。“醒”即清醒、警醒，寓意用监督之窗透视廉洁视角，向广大党员干部常吹廉洁之风，始终保持清醒的头脑。敬请读者关注。

 擦亮巡察之剑 筑牢治党之基

                      ——我市开展巡察工作推进全面从严治党纪实

利剑亮锋芒，劲风扫阴霾。20个月，巡察129个单位、“回头看”3个单位、回访96个单位;发现并交办六大类61个方面问题3389个，移交问题线索1078件;已给予532人党政纪处分，444人被诫勉谈话、约谈、通报批评、写出书面检查等，其中22人被移送司法机关处理。

2015年4月底以来，五届市委坚决贯彻中央和省委巡视巡察工作方针，紧抓“六大纪律”，紧贴“四风”问题，快启动、广覆盖，准聚焦、建机制，圆满高效完成了五轮巡察和一轮检查回访任务，不断筑牢全面从严治党之基，强力助推管党治党迈上新高度。

“探头下移 巡察监督不留死角

建立机构、组建队伍、制定方案、业务培训，巡察工作启动之初，五届市委“白手起家”，借鉴巡视工作经验，编制《巡察工作规范》，制定工作制度20余项;专人干专事，采取“一轮一抽调、一轮一授权”的方式，在全市范围内选调纪检、组工、财政、审计和农林水等部门的专业技术人员建立“库容”百人以上的人才库，混合编组参加巡察工作。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党赖以存在和发展的根本。市委把着眼点首先放在和群众联系最紧密的乡镇，抓住2016年上半年乡镇换届的关键节点，2015年9月，从全市抽调98名干部，组建了14个巡察组分两轮对全市94个乡镇给予全方位“政治体检”，发现并反馈问题2685条，在全省率先实现巡察乡镇的全覆盖。同时，结合巡察乡镇情况，撰写了《乡镇领导班子总体评价报告》，对所有的乡镇领导班子分别作出客观评价，为乡镇换届提供决策参考。2016年以来，全市经济增速发展，主要经济指标进入全省第一方阵，巡察的固本提升作用初步显现。

为了使党内监督没有例外、不留空白，市辖8个县(市、区)巡察工作同步推进，已巡察基层单位党组织545个，初步建立了横向到边、纵向到底、上下联动、有效衔接的巡察监督网络格局。据统计，在县(市、区)巡察确定的对象中，群众反映强烈的139个重点村(社区)被优先列入巡察范围。特别是定远县率先完成对所属258个村级党组织的巡察全覆盖，发现了大量问题，夯实了从严治党的“神经末梢”。

“对症开方” 专项整治培基固本

巡察是发现问题的“尖兵”，是党内监督的“前哨”。市委始终把解决问题摆在巡察工作首要位置，对巡察发现的问题，实行市直部门牵头与县(市、区)分级负责的“网格化”整改方式。2016年，针对巡察发现的共性突出问题，在全市范围内开展了6个专项整治。

——深入推动乡镇党委落实主体责任，出台加强乡镇党建工作责任制实施意见，建立基层党建“三个清单”制度，进一步厘清党委主体责任和党委书记第一责任人责任，把管党治党要求落到实处。

——深化乡镇纪委“三转”，全市乡镇纪委已配备书记94人、副书记89人、委员241人，班子成员较上届增加108人，其中专职人员171人，占总人数的40.3%。市纪委专门举办为期一周的乡镇纪委书记、副书记业务培训班，进一步提升履职能力。

——构建乡镇财务管理长效机制，各级财政主管部门和乡镇党委通过整合力量、完善制度、加大培训力度、强化风险管控等方式，加强财务管理。

——规范乡镇津补贴发放，下发专项整治通知，开展全面纠察，已查处违规发放津补贴问题14个、处理18人。

——强化乡镇建设工程管理，市政府出台《滁州市乡镇建设工程管理办法》，对乡镇建设工程进行进一步规范。同时，开展“拉网式”检查，对发现存在问题的17个乡镇要求限期整改到位。

——杜绝利用财政资金购买彩票，民政和财政部门联合出台相关规定，纠违规、堵“漏洞”，杜绝了此类问题的再发生。

此外，对一些个性突出问题，市委挖深细查，迅速采取措施一一击破。

——认真清理市直单位异地交流干部住宿宾馆问题，58名交流干部已全部入住市干部人才公寓，避免了“住房上腐败”问题的发生。

——清理整顿市直单位门面房管理乱象，市委专门成立领导组织，进行专项整治，实行统一管理，确保国有资产的保值增值。

——坚决打击池河流域非法采砂行为，定远县采取联合执法、集中整治等措施，查扣捣毁非法采砂设备和运输车辆400多台套，彻底消除了危及河道和群众生产生活的安全隐患。

“定期回访” 紧盯整改务求实效

为持续释放巡察的震慑、遏制和治本作用，避免“一巡了之”和“虎头蛇尾”现象发生，2016年11月20日至12月20日，市委组织17个回访组，对2015年第一、二、三轮已巡察的94个乡镇和2个市直单位二级机构党组织巡察整改情况进行检查回访，全面盘点整改情况、对账销号交办事项。

据统计，五届市委第一、二、三轮巡察共向96个被巡察单位反馈问题2265个，截至回访结束时，已整改完成1958个，正在整改307个，整改完成率达86.45%;移交问题线索915件，已核查了结843件，完成率92.13%。

通过整改，各被巡察单位重新修订完善制度1883个，清缴各类欠款1.9亿元，进一步巩固了基层管党治党基础。针对巡察整改回访情况，市委要求各县(市、区)党委要继续担负起督促整改之责，按照“已落实事项抓巩固、未落实事项再整改”的要求，采取有效措施，务必将巡察反馈问题及线索整改到位、查究到位，确保条条要整改、件件有着落。

利剑长舞，警钟长鸣，政治巡察常抓不懈。市委将进一步扎实履行巡视巡察整改主体责任，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，全面覆盖，对巡视巡察整改还存在的问题再建台账，再出实招，持续深入抓好整改、抓好落实、抓好规范，为助力全面从严治党更好地增添力量。