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中共滁州城市管理行政执法局党组关于六届市委第六轮巡察整改情况的通报

来源:滁州市纪委监委  发布时间:2020-07-27 11:07 【字体: 打印文章   点击数:   分享
 

根据市委统一部署,2019年6月12日至7月5日,市委第一巡察组对中共滁州城市管理行政执法局党组进行了巡察,9月25日,巡察组向市城管执法局党组反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,扎实推进整改落实

(一)统一思想认识,提高政治站位。局党组坚持提高政治站位、强化政治意识和责任担当,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期内的重要政治任务,对巡察反馈意见照单全收、立行立改、狠抓落实,以巡察整改成效推动城市管理工作朝着标准化、规范化方向发展。巡察反馈会议后,局党组迅速召开会议,进一步统一思想认识,认真研究整改措施,科学制定整改方案。召开民主生活会,坚持刀刃向内、自我革命的精神,班子成员按照“三个摆进去”的要求,对照巡察反馈问题,深入剖析问题产生原因,并针对性地提出整改措施,切实用好批评和自我批评的锐利武器,强力推动整改工作落实。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。局领导班子切实担负起巡察整改主体责任,及时成立了巡察整改工作领导小组,由局主要负责人任组长,其他班子成员任副组长,各科室、局属各单位负责人为成员,下设办公室,负责巡察整改日常工作。为全力推进巡察整改工作,先后6次召开党组会和领导小组会研究落实整改工作,制定印发了《市委第一巡察组巡察市城管执法局党组反馈意见整改工作方案》,对巡察反馈的问题分别落实到班子成员和责任科室或单位,明确了整改完成时限,建立巡察反馈问题整改清单,针对存在的问题逐一对账销号,确保件件有落实、事事有回音。召开领导小组会议2次,专题听取各牵头责任科室巡察整改落实进展情况汇报,局主要负责人亲自调度,要求各责任单位和责任人务必按照整改时限和要求,高位推进,确保高标准完成整改任务。整改中,区分情况对相关人员进行追责,诫勉谈话1人,提醒谈话2人,约谈3人。

(三)坚持标本兼治,强力推进整改。始终坚持“责任要分清、问题要纠正、追责要到位、举一要反三、制度要完善”的原则抓好整改。把巡察反馈问题整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、文明城市创建、环保督察整改落实等工作紧密结合起来,充分运用好巡察成果,做好“后半篇文章”,坚持阶段性和长期性相结合,重点突破和整体推进相结合,既在治标上动真格,又在治本上下功夫。着力解决一切与全面从严治党要求不符合的问题,切实把反馈意见整改转化为强化党建、推动发展、改进工作的明确思路和务实举措,确保中央和省、市各项决策部署在我局落到实处。

二、突出问题导向,切实抓好整改落实

(一)党的政治建设方面

1.党组领导核心作用有待加强。

整改情况:一是加强政治建设,筑牢增强党性修养的基础,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导班子聚焦主题主线,按照“四个对照”、“四个找一找”和“三个摆进去”的要求,认真进行对照检查,不断筑牢增强党性修养的基础,牢固树立讲政治、讲党性、讲大局、讲原则的意识。二是推进建立有效的工作机制。修订完善局党组会、局长办公会议事规则,严格执行“三重一大”决策制度。三是坚持民主集中制原则,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展谈心谈话,不断增强党组班子凝聚力,向心力,营造风清气正的良好政治生态。

2.民主集中制执行不到位。

整改情况:一是严格执行“三重一大”党组会集体讨论研究决策制度和集体领导下的个人分工负责制,重新确定班子分工。二是认真准备,充分酝酿。党组会拟研究议题,各承办单位需提前交分管领导审核,由办公室收集汇总报局党组主要负责人审定,充分征求各班子成员的意见,会议研究决定,确保集体决策落实到位。

3.“重业务、轻党建”问题突出。

整改情况:一是提高政治站位,树牢抓好党建就是“最大政绩”理念。二是党组认真履行主体责任,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,通过召开主题教育党组专题民主生活会和主题教育评估座谈会以及支部专题组织生活会和民主评议党员,强化党组和各级基层党组织对党建工作的责任意识。三是加强机关党委建设,加强了机关党委人员力量,更新了办公设施。组织对所属各支部年度工作考核,事先制定下发党建、党风廉政建设和意识形态工作的考核方案和细则,并对党建考核情况进行书面通报,提出整改要求,机关党委跟踪督导落实。

(二)党的思想建设方面

4.理论学习不扎实。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织全体党员学原文原著邀请党校专家等进行专题辅导。二是严格贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,严格落实每月不少于1次、每年不少于12次的集中学习规定。对2018年专题中未学的“习总书记关于在发展中保障和改善民生”等内容进行了补学。三是按照上级下发的党组理论中心组学习计划,结合我局实际,精心编排计划,提高计划的操作性,确保学习的全面、深刻、透彻。

5.意识形态全面领导不够。

整改情况:一是加强对意识形态的领导,严格落实意识形态工作“四个纳入”工作机制,二是进一步扩大各党支部和党小组的学习范围和有关意识形态的学习内容,丰富学习方式,确保学习有实效。三是加强学习教育培训,定期开展学习教育培训。四是落实意识形态工作责任制和定期研判机制。将意识形态工作作为党建工作重要内容,加强考核督查,并纳入党支部考核目标。

(三)党的组织建设方面

6.党内组织生活不规范,民主生活会流于形式。

整改情况:一是会前认真制定民主生活会实施方案,严格按照程序和时间节点落实座谈、征求意见、谈心谈话、对照检查等内容,制定问题整改“四清单”,明确整改问题、任务、标准、责任和整改时限。

7.党建基础工作薄弱。

整改情况:一是专题研究部署。2019年12月13日召开的局党建工作会议,对党组织标准化建设、星级党员阵地建设和提升工程等工作进行了详细部署。2019年12月底,局党组派机关党委到每个党支部进行考核,对党支部标准化建设、星级阵地建设和提升工程等进行现场指导和监督,指出具体问题,明确了整改要求,并落实整改到位。二是严格落实“三会一课”制度,采取多种方式,进一步丰富基层党组织活动的内容和形式。三是开展了《党员证》管理使用的专项整治,按期组织审核和年检,并将其列入党建考核的内容之一。开展了党费缴纳情况专项整治,确保全体党员按月足额缴纳党费。四是加强公文制作的学习,规范行文格式和用词,2019年12月份,组织了全局系统素质能力提升及公文写作培训班。五是严格按照党的基层组织换届选举规定,规范程序,做好档案材料留存和管理。

8.未按规定程序发展党员。

整改情况:一是全面排查完善,对上一轮巡察以来发展党员的档案材料进行全面梳理排查,严格按规范的程序和要素补缺补差、整理完善了3名新发展党员的相关材料。二是着力提升党务干部素质,通过参加市直机关工委支部书记轮训,组织局系统党务干部培训和城管工作人员能力素质提升培训等,进一步提升党务干部抓党建工作的能力素质。三是进一步规范发展党员工作程序,严把党员入口关,确保发展党员工作的严肃性,发展的每名党员的档案材料,首先是单位内部认真审核,再请市直工委组织部严格把关。

(四)党的作风建设方面

9.城管执法工作不够严实。

整改情况:一是进一步规范行政处罚案件查处工作,严肃案件的调查取证、审议处理、自由裁量和处罚程序,加大案件检查、考核、评比、通报、问责,严肃案件调查、证据收集、案件审议、处罚程序。二是严格遵照《安徽省住房和城乡建设厅行政处罚自由裁量权实施办法》和《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》,完善行政处罚案件的自由裁量制度,促进案件处理的公平、公正、公开。三是进一步完善制度,印发关于《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施方案》,全面推行“三项制度”。四是定期开展执法业务培训,进一步提高执法人员依法行政能力水平,五是坚持开展执法案卷评查。完善相关管理制度,加强对案件立卷归档的管理。

10.官僚主义作风仍然存在。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展形式主义官僚主义、漠视群众利益、不担当不作为等集中治理和专项整治行动,深入推进“三个以案”警示教育。二是行政执法方面,积极推进执法协作和会商机制,主动对接相关主管部门,向市委市政府提出相关建议,积极推进市区联动、部门联动。三是餐饮油烟治理方面,始终把餐饮油烟整治作为创建重点项目抓紧推进。不断加大协调力度,初步实现“市场监管抓准入、生态环境抓检测、城市管理抓执法”的全流程联动。制定《市城管系统餐饮油烟网格管理办法》,常态开展专项督查,突出整治重点,对规模以上集体食堂组织专项整治,依托凤西路延伸段餐饮群开展油烟在线监控(监测)试点。完成改造提升26家,线上云平台、手机app已调试到位,可满足实时在线查询排放数据、设备工况等信息。通过数字化、智能化、可视化手段,创新执法模式,提升管理效率。四是垃圾处理方面,2019年,全面推行环卫保洁一体化作业,着重提升城市品质和环卫保洁质量,市环卫处坚持每月组织对城区环卫保洁情况进行督查考核,群众满意度、认可度显著提高。滁州皖能垃圾焚烧发电厂二期项目建设已于2019年10月份完成并投产运营,由原来的日处理能力700吨提升至1300吨,满足垃圾日产日清的要求。

11.超标准报销出差等费用。

整改情况:一是严格落实《滁州市市直机关差旅费管理办法》,进一步完善市局财务管理相关制度。二是已追回超标准报销的费用。三是举一反三,加强差旅费、会议费等费用报销的审核,严格把握标准,杜绝超标准报销。

12.外出培训考察频次过多。

整改情况:建立健全公务考察请示制度,严格执行外出备案审批,减少不必要的外出考察、调研活动。

(五)党的纪律建设方面

13.广告位租金未及时收取。

整改情况:一是世纪大道高炮单立柱广告为使用权承租方迟缴租金问题,已按照合同约定追缴滞纳金。二是丰乐大道4座高炮式广告牌租金已于2019年8月5日追缴剩余款项,其中相关税费于2019年7月31日缴纳完毕。三是针对以上问题,经局党组研究,按照“惩戒与教育相结合,宽严相济”的原则,运用“四种形态”第一种形态,对具体经办人员进行了提醒谈话。

14.违规使用公车。

整改情况:一是严格落实《滁州市党政机关公务用车管理实施办法》,严格按照规定使用公务用车,赴外地公务用车全部通过市公车平台申请或社会租赁方式。二是局属各单位建立健全车辆使用管理制度,严格执行,加强监督。三是确需使用二级机构车辆,开展夜间油烟督察或者应急任务保障的,注明出车事由,并向纪检监察部门报备。

15.工程项目存在廉政风险。

整改情况:已整改,长期坚持。一是局党组配合市纪委监委驻市住建局纪检监察组进行调查,对2018年以来自行询价项目进行核查。经党组研究,对相关项目招投标负责人、监督人员、承办人员分别给予诫勉谈话、提醒谈话和批评教育。二是强化招投标过程控制,加强相关法规业务学习,不断优化招标、评标、定标规则,杜绝“串标、围标”存在的空间。三是进一步完善单位招投标管理规定,严格按章办事,以制度管人、管事。四是进一步加强项目管理,坚持严格履行合同约定,按照合同条款执行。

16.财务制度执行有待加强。

整改情况:一是加强财务工作人员财经纪律和财务管理制度的学习。二是进一步规范会计凭证装订,全面梳理了2016年以来的凭证,对附件另订的已进行重新规范整理。三是对养犬办聘用人员劳务费支付自2019年10月起已按要求开具税务发票入账。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

17.落实从严治党主体责任不力。

整改情况:一是牢固树立党风廉政建设主体责任意识,把党风廉政纳入党组总体工作部署,局党组定期专题研究党风廉政建设工作。二是认真履行党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任。根据党组分工,制定党风廉政建设责任清单,明确领导班子成员的责任,并分别与二级机构签订党风廉政建设责任状。三是将年度党风廉政工作检查考核作为党建工作检查考核的重要内容,认真制定检查考核方案并严格落实,检查考核情况及时整理报告。四是严格贯彻落实《滁州市党员领导干部操办婚丧事宜暂行规定》。对局属全体干部职工家中的婚丧喜庆事宜,按职责权限实行备案监督,做好廉政教育和提醒。五是严格公务考察、业务培训等请示制度,除住建部、省厅和市委市政府安排的公务考察和业务培训外,原则上不予批准,因工作需要确需外出考察培训的,须逐级报局领导审批,杜绝不必要的外出考察和社会机构组织的培训。六是加强人员处分执行情况检查,对十八大以来处理的党员干部处分执行情况进行“回头看”,认真梳理排查,均已严格按照相关规定落实受处分人职务职级、工资待遇、任用晋升、权利恢复等。

18.派驻纪检监察组“探头”的作用发挥不明显。

整改情况:一是进一步明确职责定位。紧紧围绕强化监督职能这个重点,深入分析和研究被监督单位存在的廉政风险点,切实加强对驻在部门重点领域、重点岗位、重点人员尤其是主要领导干部的监督,把加强监督作为第一位的职责,切实加强对权力的监督制约,防止权力失控、决策失误和行为失范。二是改进工作方法,提高主动发现问题的能力。积极主动地开展监督检查工作,通过参加被监督单位党政领导班子有关会议,评析部门单位日常工作报告、开展专项督查等方式实施监督检查,适当参与个别有关业务工作检查,通过参与检查,了解掌握情况,熟悉业务技能。通过发现问题、破解难题、解决顽疾,切实发挥“探头”作用,达到监督效果。

三、下步工作打算

虽然我们在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫。

(一)持续抓好后续整改,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,确保件件落到实处。

(二)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,全面推动城管事业发展进步。

(三)贯彻全面从严治党要求,不断推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展;切实把落实整改与作风建设结合起来,严格贯彻执行中央“八项规定”,严防“四风”问题反弹回潮;切实把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建“心齐、气顺、风正、劲足”的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2199806;邮政地址:滁州市琅琊西路88号;电子邮箱:CZCGZFJLW@163.COM。

中共滁州城市管理行政执法局党组

2020年6月28日


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