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中共滁州电大委员会关于六届市委第六轮巡察整改情况的通报

来源:滁州市纪委监委  发布时间:2020-07-27 11:07 【字体: 打印文章   点击数:   分享
 

根据市委统一部署,2019年7月8日至7月31日,市委第二巡察组对滁州电大党委进行了巡察。2019年9月24日,市委第二巡察组向中共滁州电大党委反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位,确保整改落实

滁州电大党委坚持把巡察整改作为重大政治任务,坚持问题导向,综合施策、标本兼治,立行立改、全面落实,成立了巡察整改工作领导小组,设立整改办公室,制定整改方案,多次召开党委会议专题研究巡察整改工作,针对巡察反馈的问题,逐条制定了整改措施,全力做好“后半篇文章”,奋力开创电大工作新局面。

二、坚持问题导向,逐条对标整改

(一)理论学习虚化,党员学习教育不深不实

1.中心组学习次数少。

整改情况:一是严格执行了上级党委有关中心组学习要求;二是精心安排每次学习内容,将学习内容进一步拓展,开展“两书一章”专题读书班学习和“三个以案”警示教育等,并就相关议题展开了深入研讨活动。

2.理论学习质量不高。

整改情况:一是充分利用“学习强国”党员教育平台丰富学习形式。二是2019年理论中心组、支部和党小组共组织了10多次研讨,通过研讨来深化思想认识、提高学习效果。三是在“不忘初心,牢记使命”主题教育中分支部开展了知识测试,适时检验学习成果,效果较好。

3.存在学习记录不实现象。

整改情况:一是对几年来的中心组学习记录进行了梳理,找出问题产生的主要原因是责任心不强、工作粗心大意,对有关工作人员提出了批评。二是对学习会议记录提出了规范性要求,同时举一反三,对学校其他会议记录的规范性提出了类似要求。

(二)政治意识不强,思想政治教育工作实工虚做

4.思想政治教育重视程度不够。

整改情况:一是成立滁州电大思想政治教育工作领导小组,树立全员和全方位重视思想政治教育的氛围。二是制定出台了《滁州电大思想政治课程教学实施方案》,严格落实上级党委和上级电大有关思想政治课教学要求等。三是校党委班子全体成员先后两次深入六个县、市电大工作站调研,重点强调要加强学生思想政治教育工作。四是专题召开了滁州电大辅导员思想政治暨师德师风建设工作专题会,再次学习了习近平总书记在全国思想政治工作教师座谈会上的讲话精神,并就抓好新学期学生思想政治工作提出要求。

5.思政教育主渠道建设薄弱。

整改情况:一是开齐开足思想政治课程,并要求学员上网完成课程的视频学习和网上测试与考核工作。二是召开教师及专业责任人专题会议,要求全体教师树牢思想政治课教育理念,结合专业课程特点探索“课程思政”教学工作。三是要求辅导员在开展日常教学服务工作中树立思想政治教育意识,通过QQ群等方式弘扬正能量,引导学生向上向善。四是将思想政治理论课教学深入到社会实践之中,增强学生将政治理论课的学习内化为心。

6.思政课质量不高。

整改情况:一是出台了《滁州电大思想政治课程教学实施方案》,严格落实上级党委和上级电大有关思想政治课教学要求,特别是加强对教学实践环节(论文)的指导;二是狠抓思政课教学质量,聘请有关高校教师来校讲授思政课程,提高课堂教学质量;三是要求在教学检查中重点关注思政课教学开展情况。

7.师德师风抓得不实。

整改情况:一是及时调整学校德育工作领导小组并成立学校师德师风建设工作领导小组。二是结合电大教育实际提出师德师风建设的实施举措。三是组织全体教职工开展“探寻先烈足迹 铭记党员初心”和“追寻延安历史 践行延安精神”教育实践活动。四是组织召开庆祝建国70周年教师代表座谈会,召开师德师风建设暨思想政治工作专题辅导员会,对辅导员的师德师风建设提出具体要求。五是组织全体教职工积极参与全国文明城市创建,联系社区群众开展入户走访,交通文明志愿服务活动,进社区开展宪法宣传活动等。

(三)意识形态责任落实不够,防范化解重大风险认识不强

8.对意识形态工作重要性认识不够。

整改情况:一是在制定党建工作年度计划时,将意识形态工作单独作为一项加以谋划;二是将意识形态列为中心组专题学习内容,及时传达学习意识形态方面有关文件,党委会集体学习了《中国共产党宣传工作条例》等。

9.网站信息审核不严格。

整改情况:一是研究制定《关于印发<滁州电大新闻信息发布三审制度>的通知》文件,要求各部门严格执行。二是党委专门召开了学校宣传思想工作会议,查摆了存在问题,要求各部门高度重视信息宣传工作,规范信息发布及审核工作。

10.意识形态工作机制不健全。

整改情况:一是意识形态工作趋于规范化,专门召开形势政策报告会,邀请专家做专题报告,及时召开了意识形态情况汇报和研判会商会、网络意识形态安全工作会和意识形态工作领导小组会等。二是制定出台相关工作制度,规范开展学校意识形态工作。三是将意识形态工作纳入年度民主生活会检视剖析材料。

11.校园安全制度不完善。

整改情况:一是建立健全校园安全制度,调整学校风险防范及校园安全工作领导小组,并先后出台《滁州电大校园及周边安全建设实施方案》和《滁州电大校园安全应急预案》等文件,加强校园及周边安全工作。二是加强门卫值班巡逻守护制度,设立专职门卫,加强校园巡逻,对进出学校的人员、车辆、物资作好登记、核对并做好工作台账。

(四)党委集体领导作用不明显,政治建设亟待加强

12.全面从严治党认识有偏差。

整改情况:一是结合“不忘初心,牢记使命”主题教育认真开展了“三个以案”警示教育工作,在中心组学习会上通报身边典型违纪案例。二是组织观看了《清风拂皖东,气正助扬帆》和《叩问初心》等警示教育片。三是召开了党委警示教育专题会和集体廉政谈话会。

13.党委班子自身要求不严。

整改情况:一是按程序向上级有关部门履行工作报备手续。二是班子成员加强了工作和思想沟通,不断统一工作思想。三是进一步完善了考务工作管理规则,对班子成员履行考务工作职责提出明确要求。

14.民主决策不规范。

整改情况:一是修订完善了党委会议制度、校长办公会议制度以及相关议事规则,进一步明确党委会、校长办公会职责,明确事权界限,加强权力运行制约。二是校纪委书记必要时列席校长办公会,监督重要事项决策过程,实行动态监督。

15.党内政治生活不严肃。

整改情况:一是党委会认真传达学习上级关于开好专题民主生活会的文件,就开好班子专题民主生活会向党委成员提出政治要求。二是会前广泛开展谈心谈话活动和调研座谈会并做好记录。三是认真撰写班子和个人自我检视材料,反复把关。四是会上严肃认真开展批评和自我批评,受到与会的指导组领导的肯定。五是会后进一步完善各类材料、认真制定了整改清单,并及时上报指导组。

16、执行党委会决定不力。

整改情况:一是补充履行了有关工作程序,要求举一反三、引以为戒,不再出现类似问题。二是自2019年12月份起,停止用活页纸记录;并要求规范、详实地记录会议内容。

(五)党委统揽全局功能缺失,组织建设流于形式

17.校长负责制落实欠规范。

整改情况:一是组织领导班子成员认真学习《中国共产党高等学校基层组织工作条例》、《中华人民共和国高等教育法》等党规国法,吃透精神实质。二是校务决策前加强沟通协调;学校制定决策、工作落实的过程中事前征求各部门意见和建议。三是加强班子分工协作,重要事项决策实行纪委书记列席校长办公会议制度。

18.民主治校有差距。

整改情况:一是召开全体教职工大会,通过《滁州电大第二届教职工代表委员会换届选举办法》,选举产生了新一届教代会,再次明确要求将有关重要校务工作提交教代会讨论。二是以后每年将继续召开民主党派、党外人士、政协委员及退伍军人座谈会,征求意见建议,共商学学校大事。同时,继续充分发挥好学校理财小组和纪委监督员队伍的作用。

19.主题教育活动开展不规范。

整改情况:一是按照上级要求完成了规定动作的同时,又紧密结合学校实际务求实效,基本实现了主题教育的目标任务。二是如实报道活动开展情况,真实地做好会议记录并留存了活动台账,党委、支部负责人能够做到亲自过问、亲自把关。

(六)基层党建工作落实不到位,选人用人不规范

20.党组织书记抓基层党建重视不够。

整改情况:一是2019年三次召开党委、支部“两级书记碰头会”,加强党务知识学习交流,随时研究解决问题、推进党建工作具体事务的落实。二是2019年年底前开展了滁州电大党支部书记述职评议工作。三是校党委组织人员对两个党支部开展2019年度工作考核。

21.落实党建工作责任制不到位。

整改情况:一是学校召开党建工作领导小组会议,针对党建工作责任制落实等方面问题进行了梳理和安排,提升学校党建工作水平。二是研究制定了《滁州电大党支部工作考核方案》,加强支部工作考核管理。三是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,先后以理论中心组、党支部、党小组等方式集中开展研讨交流6次,深化学习效果。

22.“三会一课”制度执行不到位。

整改情况:一是进一步严格执行“三会一课”制度,特别是2019年下半年以来,支委会、党小组会和党员大会等按制度完成。二是领导带头上党课得到落实,2019年领导干部上党课达7次,5名校级领导至少完成了1次上讲党课任务。三是党费收缴及时,并按期在党员活动室公示栏进行了公示。

23.党员发展不规范。

整改情况:一是将巡察反馈问题作为反面教材,对支委的工作提出了严肃要求。二是对入党积极分子考察登记表进行了复查,对部分应该修改的内容进行了完善。三是坚持按标准、按程序发展党员,对培养发展的对象按规定完善了相关程序、手续。同时,党支部按程序将发展党员材料报党委进行了报备、预审。四是校党委会及时召开会议听取汇报,了解具体过程和相关程序,进行研究并给予及时批复。

24.党员管理不到位。

整改情况:一是各党支部组织支部委员认真学习《党章》、《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党员教育管理条例》等党务知识,提高工作责任心和工作水平。二是举一反三、自警自醒,坚决杜绝在组织关系转接和流动党员管理方面出现新的问题。

25.干部档案管理不细致。

整改情况:一是针对巡察指出的问题,补差补缺,完善签字、审批和盖章手续等。二是举一反三,要求学校干部档案管理人员全面排查全部干部人事档案,梳理可能存在的其他问题。三是重视业务培训,进一步强化相关部门和人员的档案管理意识,提高档案管理水平,防止类似情况再度发生。

(七)领导班子缺乏担当精神,问题整改不作为

26.在重大问题整改上缺乏担当。

整改情况:一是即查即改,停止学费减免办法。二是制订了《滁州电大招生工作纪律》,严格执行学费收缴等政策。

27.内控机制不健全不完善。

整改情况:一是陆续制定和完善了一系列内控制度并行文印发、督促执行。二是严格执行大额报销支出上会研究制度,要求经常性支出半年上会汇报一次,非经常性支出及时上校长办公会汇报。

28.辅导员队伍建设滞后。

整改情况:一是继续报告增加聘用人员要求,积极争取政策。二是建立健全辅导员工作规章制度,修订了《滁州电大辅导员管理考核办法》等文件。三是实行辅导员月度会制度,把提高政治素质、业务能力作为重中之重,以会代训;四是在管理力量明显不足情况下,适当控制办学规模,防止出现系统性风险。

(八)监督责任落实不到位,廉政风险防控不力

29.聚焦主责主业不力。

整改情况:一是对学校各部门和重点岗位的风险点进行了认真梳理排查。二是结合典型案例开展党纪党风警示教育,组织教职工学习关于处分违纪违法公职人员的通报,从反面教材中汲取教训。三是签订责任书,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格落实党委委员“一岗双责”和纪委书记聚焦纪检主业制度。四是认真清理近三年来校纪委的计划、总结等文件,反思存在的不足,认真撰写2019年工作总结和2020年工作计划。

30.监督缺失。

整改情况:一是纪委配合学校制定了《滁州电大关于进一步加强规范干部外出报备工作的通知(试行)》,今后将严格执行。二是认真落实“四种形态”,坚持谈心谈话制度,并集中开展廉政谈话活动,把“咬耳扯袖”作为经常性工作;2019年下半年对9个部门的正职、支部书记和部分支部委员、重点岗位工作人员、辅导员等进行了廉政提醒谈话;三是纪委书记在党委会上对廉政纪实手册记录提出规范要求,加大廉政谈话方面记录的分量。

31.执纪问责能力有待提高。

整改情况:一是对2016年以来收到的信访举报逐一重新登记、办理,完善谈话笔录样式。二是坚持纪委委员、监督员例会制度,以会代训,结合主题教育组织纪委委员学习《中国共产党党内重要法规汇编》,进一步熟知纪检监察政策法规,逐步提高执纪问责能力。

(九)落实中央八项规定精神不力,作风建设迫在眉睫

32.特权现象、特权思想顽疾未除。

整改情况:一是进一步扩大廉政文化室功能;二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强领导干部的党性修养,提高政治规矩意识,摒弃特权思想。

33.利用学校资源搞人情优惠。

整改情况:一是出台《滁州电大招生工作纪律》,完善学校招生工作规章制度;二是未经上级批准不予执行学费减免。

34、超标准购置办公家具。

整改情况:一是召开学校招标采购工作小组专题会议,专题学习《滁州市市直机关单位通用资产配置标准》。二是举一反三,认真研读相关政策要求,提高业务水平,坚决杜绝此类事情再次发生。

35、公车管理存在漏洞。

整改情况:一是举一反三、切实加强自律,杜绝不规范的驾驶行为,防范可能存在的安全风险和管理漏洞。二是根据《滁州市事业单位公务用车制度改革的实施意见》要求,学校成立了车改工作领导小组,制定了车改实施方案,目前车改工作已完成。

36.工会管理欠规范。

整改情况:一是规范使用工会账户,做到独立核算,单独做账。二是为进一步加强工会工作,完成对校第四届工会委员会的增补改选工作。三是将严格规范校内慰问标准,规范工会费用和学校行政支出费用的使用界限。

37.形式主义禁而不绝。

整改情况:结合“三个以案”警示教育,加强反对形式主义的宣传教育,坚决杜绝教育教学和管理工作中出现“面子工程”。

(十)损害群众利益的不正之风时有发生

38.从领导班子、中层干部到重点业务岗位,不同程度存在服务学生的主动性不强、耐性不够。

整改情况:一是理顺并规范教材费用使用及清退程序,无法清退的教材费用将按程序上缴财政。二是加强非学历继续教育现场确认工作人员工作培训,增强工作责任心。三是要求辅导员必须强化学生支持服务意识,落实新修订的辅导员管理与考核办法提出的各项要求。四是对辅导员服务学员工作提出具体要求,如为方便服务学生探索改进学生缴费办法,尝试采用移动支付缴纳学费等。

(十一)重点领域和关键岗位廉政风险突出,财经防火墙形同虚设

39.无依据支付维修费用。

整改情况:一是要加强对校内各类工程的宏观把握,做好年度校园修缮和工程建设计划。二是要进一步严格执行政府采购相关管理办法,坚决杜绝此类情况再度发生。

40.对外合作办学管理不严。

整改情况:一是进一步完善合同,规范管理,严格防范校企合作中的廉政风险。二是进一步规范外聘监考教师的聘用程序和要求。

41.教师培训和高研班办学漏洞多。

整改情况:一是认真核查,查找问题产生的根本原因。二是对工作人员的粗心大意和责任心不强提出严肃批评教育,要求相关部门和责任人引以为戒、立行立改。三是严格要求学校各部门,特别是财务部门在单据审核工作中,切实增强责任意识,做到仔细核对、严格把关,杜绝类似错误再次发生。

42.出差培训乱象丛生。

整改情况:一是对确实存在的出差“违规”的相关责任人提出严肃批评,对应当退赔的坚决退赔,该完善手续的补齐手续。二是严格差旅费审核和审批手续。

43.滥发津补贴现象依然严重。

整改情况:一是对“四个专项整治”后发放的书报费予以追回。二是进一步吃透文件精神,严格执行绩效工资核定总额绝不突破。三是严格执行《住房公积金管理条例》,补差部分及时上缴公积金管理中心。四是进一步规范非学历教育兼职辅导员劳务费发放管理。

44.公务接待管理不规范。

整改情况:一是重新修订完善《关于印发<滁州电大公务接待管理办法>的通知》等制度要求,并在事前申报、事中管理和事后报销等方面做了具体的要求。二是在学校月度行政工作例会和办公群中加强宣传,明确程序要求。三是公务接待在符合接待规定和标准的情况,严格财务报销管理关口。

45.财务管理混乱。

整改情况:组织财务部门认真学习相关制度文件,严格执行《滁州电大财务管理办法》,严格把控审批各环节,杜绝财务管理混乱现象再次发生。

三、继续巩固加强,持续健康发展

滁州电大党委将持续强化整改意识、压实整改责任、巩固整改成效,切实应用整改成果推动学校持续健康可持续发展。

(一)坚持党管原则,落实“两个责任”。党委、纪委认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,按照“党内监督无禁区、无例外”的原则,坚持刀刃向内,强化自我革新,进一步加强组织推动、宣传教育、监督检查,持续传导压力,常态化持续整改学校管理中出现的新问题。

(二)巩固整改成果,建立长效机制。学校党委将此次落实整改为契机,不断巩固整改成果,切实围绕整改形成的一系列规章制度贯彻到位、执行到位、坚持到位;与深入学习贯彻十九届四中全会精神相结合,坚持与时俱进,不断完善学校治理体系建设,建立长效机制。

(三)紧盯整改目标,严防问题反弹。坚持紧盯整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对已完成的整改任务,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位,严防问题反弹,确保长期坚持,对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

(四)深化整改成效,推动事业发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神结合起来,进一步理清思路、完善制度,不断加强治理体系和治理能力建设,进一步推动滁州电大事业健康可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0550-3025789;邮政地址:滁州市凤凰东路371号;邮编:239000;电子邮箱:czddbgs@126.com。

中共安徽广播电视大学滁州分校委员会

2020年6月23日


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