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中共滁州市地震局党组关于六届市委 第三轮巡察整改情况的通报

发布时间:2018年07月05日 【字体: 打印文章 点击数:
 

根据市委统一部署,20171124日至123日,市委第二巡察组对市地震局党组开展了巡察,并于201838日向市地震局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、提高政治站位,迅速启动整改工作

(一)统一思想,认识到位。市地震局党组对巡察反馈意见高度重视、照单全收、全面整改、立行立改。党组班子成员一致认为,此次巡察是市委对市地震局党组的全面政治体检,也是对全体党员干部一次深刻的党性教育,要求全体党员干部把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来,与“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,坚持全面整改与专项整改相结合,巡察整改与整治“四风”相结合,问题整改与建章立制相结合,把落实巡察反馈意见整改作为当前最重要、最严肃的政治任务,以最坚决的态度、最有力的措施,不折不扣完成巡察整改任务。

(二)加强领导,凝聚合力。成立由局党组主要负责人为组长、班子成员为副组长,各科、室和二级机构负责人为成员的整改工作领导小组。要求牵头领导各司其职,带领责任科室、责任人员细研细查,制定整改措施,加强协调调度,督促整改落实;责任科室对照巡察反馈问题清单,分工负责,责任到人,形成强大工作合力。

(三)细化任务,明确分工。针对巡察组反馈的问题,局党组坚持问题导向,按照一个问题、一名领导、一抓到底的要求,逐一梳理,分类研究,制定了《市地震局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市地震局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改任务分解表》,逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限。实行问题整改销号制度,确保整改紧扣节点,统筹协调推进。

(四)建章立制,完善机制。局党组在整改落实的同时,注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题有机结合,抓重点问题的解决带动面上工作的开展,抓共性问题的化解推动全面工作落实,以整改为契机,健全和完善各项工作机制,把用制度管权管人管事落到实处。

二、聚焦重点、突出问题导向,逐项抓好整改落实

围绕市委巡察组的反馈意见,局党组坚持问题导向,突出重点、立行立改,38个具体问题已全部整改。

(一)党的领导弱化,落实上级决策部署不力方面的问题

1.落实中央和省委、市委决策部署不到位。

(1)关于党组理论中心组没有学习党的十八届四中全会精神;2013—2016年,没有学习十八届中央纪委、省纪委九届和市纪委五届全会精神的问题。

整改情况:组织党组理论中心组专题补学了有关会议精神;重新制定了《中共滁州市地震局党组理论中心组学习制度》和《2018年度市地震局党组理论中心组学习计划》,规范了学习内容、学习次数和学习要求。

2.2016年度专项整治工作(滥发津补贴)不彻底。

(2)关于一位同志多领职务补贴未整改的问题。

整改情况:现已退缴到位。

(3)关于2015年领取的补助未整改的问题。

整改情况:现已退缴到位。

3.党组落实三重一大制度不到位,存在以行政会代替党组会现象。

(4)关于以局长办公会代替党组会议研究“三重一大”事项的问题。

整改情况:局党组修订和完善了市地震局党组议事规则和局长办公会议事规则和“三重一大”议事制度。同时,领导班子成员加强政治理论学习,进一步明确“三重一大”事项议事决策程序,厘清行政会议和党组会议议事范围,严格贯彻落实“三重一大”事项议事制度,长期坚持。

(二)党的建设缺失,思想、组织、制度和作风建设存在不严不实问题

1.对抓好思想建设的认识不足。

(5)关于党组对理论中心组学习认识不足的问题。

整改情况:一是局党组重新制定《中共滁州市地震局党组理论中心组学习制度》和《滁州市地震局党组2018年理论中心组学习计划》,规范学习内容、学习次数和学习要求;二是购置相关学习材料,坚持每月开展1次党组理论中心组学习;三是定期开展学习情况督查,通过督查促整改。

(6)关于理论中心组记录不规范的问题。

整改情况:对局党组理论中心组工作人员进行了批评教育,并要求其加强学习,主动参加培训,规范理论中心组学习记录;其次,配置专门的学习签到薄,参加学习的人员按规定签到。

2.组织建设不规范。

(7)党组民主生活会不规范。

整改情况:局党组班子认真反思,组织学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,并在下一次召开民主生活会时,按规定通报民主生活会前征求意见情况和上一年度民主生活会召开情况。

(8)党内政治生活不严肃。

整改情况:进一步严肃规范党内政治生活,局党组主要负责人带头开展批评和自我批评,大力倡导讲真话、真批评的良好会风,真正做到红脸、出汗,达到坚持真理、修正错误,增进团结、振奋精神的目的。

9未执行“一把手”末位表态制。

整改情况:局党组主要负责人带头在局党组会议上向领导班子成员主动表态,加强对《中国共产党党组工作条例(试行)》的学习和贯彻执行,牢固树立“四个意识”,自觉接受监督,坚决贯彻执行“一把手”末位表态制。

10干部档案管理不规范。

整改情况:组织专人对属于局党组管理的干部人事档案进行全面梳理、举一反三,对照干部档案管理有关规定,认真核查所有入档材料,作到应入尽入。针对个别同志档案中缺失的材料,按干部人事档案管理要求和程序补齐了相应材料并存入个人人事档案。

11党费管理违规,垫付党费。

整改情况:已从2017年1月开始已规范党费收缴手续,并对党费收缴人员进行了批评教育,组织局机关党支部认真学习《党章》,要求全体党员干部认真履行党员义务,自觉主动缴纳党费,局机关党支部不再代扣、代垫党费。

3、制度建设不严不实。

122016、2017年度,未将预防职务犯罪工作纳入单位年度目标绩效考核内容,未部署开展相关工作。

整改情况:局党组立行立改,从2018年起,根据全市预防职务犯罪工作要求,将该项工作纳入单位年度目标工作任务,制定了《滁州市地震局2018年预防职务犯罪工作计划》,把预防职务犯罪工作与党风廉政警示教育同部署、同检查、同落实,同时,将预防职务犯罪工作学习教育纳入党组理论中心组学习教育内容,学在经常、抓在日常。

13落实“三会一课”制度不严肃。

整改情况:2017年初局党组已发现存在该问题,并及时对“三会一课”制度进行了重新修订,印制张贴上墙。局机关党支部书记已对相关责任人进行了批评教育,要求全体党务工作者认真学习《党章》,提高党务工作水平。

14未执行“一把手”五个不直接分管制度。

整改情况:重新进行领导班子成员分工,并印发了《关于调整局领导班子成员工作分工的通知》(滁震党〔2018〕10号),“一把手”五个不直接分管已经落实,该项要求将长期坚持。

15制度制定不严肃。

整改情况:局党组对相关责任人进行了严厉批评教育,具体制度草拟人也做了自我检讨。2018年重新修订了《滁州市地震局党组理论中心组学习》等制度。下一步,将严格落实发文审查、校对制度和登记制度,进一步落实“严、谨、细、实”的工作作风,认真审查、校对每一份文件,坚决杜绝此类现象再发生。

    2、作风建设不扎实,存在违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。

16超范围发放值班费。

整改情况:深刻反思,举一反三,再次开展津补贴专项整治工作,进一步严肃节假日值班纪律,对相关人员做好解释沟通,超范围发放的值班费已退缴到位。

17超标准发放年休假工作补助。

整改情况:一是认真学习中央“八项规定”、省委省政府三十条和市委市政府二十六条规定,规范津补贴发放标准、发放范围和发放时间等;二是对2013年超标准发放的公休假按当时标准重新计算,多发的公休假补助费已全部退缴到位。

18违规报销交通费。

整改情况:经了解,当时因临近春节(2014年春节为1月30日)从北京回滁州的高铁二等座票已售空,故买了一等座的票,当事人已主动补缴了车票差价;对出差多领取的交通补助费,当事人已全部退缴到位。

19违规报销交通补助。

整改情况:当事人已认识到错误,主动退回多领取的交通补助。

20违规报销伙食普遍存在。

整改情况:2017年5月9日和7月11日,除2名市公务用车平台驾驶员外,11人次领取的伙食补助费已全部退缴到位。同时,安排财务人员对出差报销伙食费补助情况进行全面自查,举一反三,杜绝此类现角再发生。

21接待费用超标。

整改情况:一是加强对公务接待工作安排人员的业务培训,认真学习《滁州市党政机关国内公务接待管理实施细则》。二是严格遵守中央“八项规定”、省委省政府三十条和市委市政府二十六条规定。三是超标准接待的公务接待费,由相关责任人退缴到位。

22陪客人数超标。

整改情况:局党组对安排公务接待的人员进行批评教育,组织办公室和财务人员认真学习《滁州市党政机关国内公务接待管理实施细则》中关于陪客人数的管理规定,严禁超范围、超标准接待,并长期坚持。

23中午工作餐饮酒。

整改情况:经了解核实,因招商引资接待客商,由于客商人数较少,未专门安排接待,与工作人员一同吃工作餐,提供2瓶啤酒系接待客商,签单时未注明。现已对经办人员进行了警示教育,并由该同志退缴了酒款。

(三)落实全面从严治党不力,主体责任落实不到位

24年初无计划。

整改情况:制定了市地震局党建和党风廉政建设工作意见,切实落实党建和党风廉政建设“两个责任”。

25年末未考核。2013—2015年,党组未对各科室、二级机构党风廉政建设工作进行考核。

整改情况:局党组已对班子成员重新进行了任务分工,要求班子成员经常深入分管科室同科室负责人谈心谈话,常提醒常教育,并明确年中和年末将对全体党员干部贯彻落实党风廉政建设情况进行考核,考核结果将作为年度评先评优的重要依据。

26党组班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不到位。

整改情况:一是局党组领导班子成员要认真贯彻落实“一岗双责”要求,做到业务工作与党建、党风廉政建设工作两手抓、两不误、两促进;二是领导班子成员要有计划地经常深入分管科(室)、台和技术服务中心,开展谈心谈话活动,检查指导党风廉政和反腐倡廉工作,记好廉政记实手册。

(四)党风廉政建设制度执行不力

27未层层传导压力,压实各科室、二级机构党风廉政建设责任。

整改情况:一是局党组每年都要签定党风廉政建设责任书,明确责任分工;二是领导班子成员要经常深入分管科室、二级机构开展党风廉政建设落实情况检查,定期听取党风廉政和反腐败工作情况汇报,做到了长期坚持,常抓不懈;三是对党风廉政建设责任制全程记实记录人进行了批评教育,并要求记录人员主动与市纪委驻市经信委纪检组对接,学习相关要求和其他单位好的经验做法,进一步规范党组廉政记实手册记录内容和相关要求。

28党组记实手册记录不规范。

整改情况:局党组已对记录当事人进行了批评教育,并要求记录人员主动与市纪委驻市经信委纪检组对接,学习相关要求和其他单位好的经验做法,进一步规范党组廉政记实手册记录内容和要求,局党组主要负责人要加强检查和督查。

29党组成员记实手册记录存在的问题

整改情况:党组主要负责人带头做了自我批评和检讨,并要求党组成员对照问题,立行立改,做到应记尽记,记录规范。

(五)其他问题

1、个人所得税应缴未缴。

30在编在岗人员月收入均超过个税起征点,未缴纳个人所得税。

整改情况:立行立改,已安排财务人员核算出应缴个人所得税情况,按要求上缴税务部门,并从3月份起将个人所得税纳入工资代扣项目,按月扣缴。

2、挤占项目资金。

31地震预测项目资金列支人员经费。

整改情况:加强预算编制管理,严格按照预算规定的用途使用资金,加快项目执行进度,提高资金使用效率,不得自行扩大支出范围、提高开支标准或转作他用。严格按照《行政事业单位预算管理》规定,做到先有预算、后有支出,专款专用,不得随意变更、挤占项目资金,确实变更项目资金用途的,按规定履行变更手续。

3、执行财务制度不严。

32大额支出不规范。

整改情况:一是严格执行《行政事业单位财务管理制度》,加强财务审核管理;二是严格执行大额资金支出管理办法和招投标管理办法,切实履行询价、公开招投标管理和“三重一大”事项管理办法,严把采购程序关和材料关。

33招待费报销不规范。

整改情况:严格执行市委二十六条规定,加强公务接待审批管理;健全完善财务报销制度,明确财务报销票据原始凭证要求,制定财务报销程序,严格执行四单合一等要求,针对就餐单信息不全、无菜单、发票日期和吃饭日期等问题,经单位核实真伪,并要求经办人员提供相关证明材料,严格按照巡察整改要求,执行相关财务制度,杜绝此类情况再次发生。

34白条入帐。

整改情况:严格执行财务管理制度,组织财务人员认真学习财务管理相关规定,提高业务素质和能力,加强票据真实性审核,严把票据报销初审、复核、审批三道关,对支出情况异常或不合规票据坚决不予报销,确保每一项支出手续齐全、标准合规、凭证合法有效,杜绝白条入账的现象产生。

35值班费发放不规范。

整改情况:加强对财务审核人员的业务培训和相关政策法规学习,严把审批关和审批关,杜绝此类现象再次发生。

36加班费发放不规范。

整改情况:已向巡察组作了说明。目前,加班费已根据市委市政府统一规定停发。

37补助费发放不规范。

整改情况:经调查核实,我局在2010年在大王冠珠烟花厂院内新上一水电导项目,并安排厂内值守人员每天观测数据,每年给予2400元的观测补助费。后在2011年该厂整体拆迁而被迫中断观测。当时为避免水电导仪器闲置浪费,将该仪器搬迁至琅琊山观测譲泉,由地震台两位同志承担该观测任务。经研究,按大王烟花厂观测员补助标准的一半,发放了2013年1200元譲泉观测补助费。2014年因为水电导仪器故障,无法修复随即中断此观测项目,相应观测补助费也停止发放。

38关于发票内容与实际不符问题。

整改情况:一是组织财务人员认真学习财务制度,严格审核各类票据报销,规范报销流程及报销发票附件明细;二是加强对会计人员的培训和教育,账务处理严谨规范,严格执行《会计法》等各项财经制度。

三、持续用力,巩固整改成果,着力构建长效机制

下一步,市地震局党组将继续把落实巡察整改作为一项常态化工作,巩固取得阶段性成效,建立完善相关规章制度,强化整改结果的应用,久久为功、常抓不懈,不断巩固和深化巡察整改成果。

(一)持续抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减的要求,对已经完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对需长期坚持的问题,紧盯不放,常抓不懈、长期坚持。

(二)严肃执纪问责。在整改工作中,坚持责任到人、问责到底。坚持守住纪律这条高压线,切实做到认识到位、权力监督到位、纪律执行到位、教育管理到位、检查问责到位,时刻把纪律和规矩挺在前面,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

(三)持续深化作风建设。严格落实中央八项规定精神、省委省政府30条和市委市政府26条规定,以及习近平总书记关于从严治党和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示精神,严厉查处四风等顶风违纪案件,驰而不息改进作风,推进正风肃纪常态化。

(四)建立健全长效机制。深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,开展不忘初心、牢记使命主题教育活动,把巡察整改与落实全面从严治党结合起来,强化巡察成果的综合运用。建立健全三重一大等议事决策制度,持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设和执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0550-3060701;邮政信箱:滁州市西涧中路4288号滁州市地震局办公室(邮编:239000);电子邮箱:czsdzj3060701@163.com。

 

 

 

 

中共滁州市地震局党组

2018年5月8日


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